山亭區審計局“十三五”發展規劃

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山亭區審計局“十三五”發展規劃

 

為了進一步適應“十三五”期間山亭區審計事業發展的需要,全面履行審計監督職責,實現審計監督全覆蓋,促進我區全面深化改革系列重大決策部署的貫徹落實,結合我局實際,制定本規劃。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系和黨的十八大精神為指導,以科學發展觀為指南,緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建設小康社會的宏偉目標,牢固樹立科學的審計理念,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,認真履行憲法和法律賦予的審計職責,在推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設中發揮更大作用。

二、總體要求

   “十三五”期間,我們將切實按照國務院《關于加強審計工作的意見》的要求,在發揮好審計監督作用的同時,注重發揮審計的保障作用,當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反腐敗的利劍和深化改革的“催化劑”,持續組織對區委、區政府重大政策措施落實情況的跟蹤審計,促進政令暢通和各項決策部署落地生根。同時,把優化管理、整合資源、鍛煉隊伍、提升能力作為今后一個時期審計工作的重要任務。

 “十三五”期間,審計工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務院關于加強審計工作的意見》,圍繞“改革、法治、反腐”,大力推進審計監督全覆蓋,加大改革創新力度,提升審計工作能力,充分發揮審計的基石和重要保障作用,為促進我區經濟社會事業發展作出更加積極的貢獻。

三、主要任務

認真貫徹習總書記的重要講話精神,按照黨的十八屆三中、四中全會的部署和國務院關于加強審計工作的意見,準確把握審計職能的新定位、審計改革的新形勢及審計監督的新要求,把思想和行動統一到中央要求及區委、區政府部署上來,進一步增強責任意識、使命意識,與時俱進地抓好審計工作,努力推動審計工作邁上新臺階。

(一)主動適應經濟發展新形勢,順應審計體制改革

經濟發展進入新常態,審計工作面臨新形勢。中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:要完善審計制度,強化上級審計機關與下級審計機關的領導,探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。隨著審計事業的持續發展和審計制度的日益完善,審計部門要主動順應新的形勢和新變化,加強全方位的人才培養及力量儲備,培養領軍型、專家型的審計骨干,并利用垂直管理的優勢加強審計機關上下聯動,促進人才交流互動,取長補短。確保通過審計體制改革,不斷加強審計工作的獨立性和專業性。

(二)加強對重大政策措施貫徹落實的審計,促進區域政令暢通

把監督檢查中央、省市和區委區政府重大決策部署的落實作為審計的重要內容,始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況,及時發現和糾正有令不行、有禁不止的行為,及時揭示和反映政策執行中出現的新情況新問題,促進政令暢通,發揮政策落實的“督查員”作用。

在審計中,圍繞促進重大政策措施的落實,配合上級審計機關開展政策措施落實情況的跟蹤審計;在政府投資項目審計中,在項目逐年增加的情況下,把握審計重點,提高審計效率,不僅僅注重造價審計,更要加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的全過程監督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環節的審計監督。

(三)加強財政預算執行審計,確保財政資金高效安全使用

按照《國務院關于加強審計工作的意見》的明確要求,重點關注預算編制的完整性、科學性及規范性、預算執行進度情況、非稅收入的征收管理情況,推動所有政府收支全部納入預算管理,推進公共財政體系的建立和完善,促進各單位依法依規履行職能職責、管好用好財政資金;運用好審計的責令權、制止權、收繳權和建議權,加強對 “三公”經費、會議費、樓堂館所建設等方面的審計,促進厲行節約和規范管理,堅決杜絕資金浪費。同時,圍繞深化財政績效理念,密切關注財政資金的存量和增量,促進減少資金沉淀,盤活存量資金,優化增量支出結構,提高財政資金使用績效。

(四)加強對保障民生資金的審計,維護人民群眾的根本利益

牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標,高度關注民生民利民享、社會事業發展、公共制度建設等情況,不斷加強民生支出領域審計,尤其要把為民辦實事項目,以及養老保險、城鄉低保、扶貧、社會撫養費、教育、就業、保障性住房、被征地農民社會保障等作為審計的重點,瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節,主動跟進審計,及時發現問題,堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規行為。關注各項惠民政策是否落到實處,確保民生資金真正落實到老百姓身上,確保黨和政府對人民群眾的關心、保障落到實處。

(五)加強領導干部經濟責任審計,全力推進依法行政

深入貫徹落實十八屆四中全會精神,圍繞推進法治建設,著力監督檢查領導干部守法守紀、守規盡責情況,揭示有法不依、執法不嚴等問題,促進依法行政。在經濟責任審計中,進一步擴大經責審計面,科學制定經濟責任審計計劃,做到盡力而為,量力而行,確保質量,確保效果;做到關口前移,加大任中審計力度;同時“跳出財務框架做審計”,圍繞權力運行軌跡,深入業務領域,如多關注環境保護情況,加強環保資金審計;推行村干部經濟責任審計,消除經責審計盲區。進一步規范審計制度,不斷完善經責審計評價體系;建立領導干部任期內輪審制度;做好經濟責任審計與專項審計的統籌結合,整合審計成果資源,提高審計工作效率。

(六)加強政府投資審計,促進規范工程項目建設管理和提高投資綜合效益

堅持以“揭露問題、規范管理、提高績效、維護安全”為目標,在項目逐年增加的情況下,把握審計重點,提高審計效率,加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的審計監督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環節的審計監督。同時,繼續采用再監督機制,創新審計模式,監督關口前移,做到工程結算審計與財務審計相結合,事后審計與事前、事中審計相結合。

(七)加強審計結果運用,規范財政經濟秩序

一是促進整改。進一步推行《審計報告整改辦法》,增強審計的威懾力和實效性。二是加強聯動。積極發揮審計結果運用聯席會議制度的作用,加強部門之間的聯動,紀檢(監察)、組織、法院、檢察、公安等相關部門共同參與督促整改,形成聯合督查機制,促進審計整改和審計成果運用。三是結果公告。按照《山亭區審計結果公告辦法》要求,經相關部門批準適當在局門戶網站進行審計結果公告,增強審計工作透明度,充分發揮社會輿論的監督作用。

(八)加強審計工作基礎管理,切實提升審計工作質量

一是強化審前調查。把審前調查作為提高審計項目質量的關鍵舉措來抓,使審計目標更加明確,審計方案更加可行,審計實施更有針對性。二是強化過程控制。做好審計質量全過程控制,認真落實審計實施方案、征求意見稿小組討論、業務審定會和審計質量過錯責任追究制度等;探討制定審計時限管理制度,就制度適用對象、責任追究的基本原則、責任追究的情形、責任追究的程序和方法等作出明確規定,強化進度管理,全面提高審計質量和審計效率。三是強化后續管理。建立質量交叉檢查、項目點評、優秀項目評比制度,每年組織兩次以上的業務人員審計心得交流會或個案點評會,加強審計質量管理,推進審計質量全面提升。

(九)加強審計干部隊伍建設,樹立良好的審計形象

為更好地適應新要求,承擔新使命,堅持以業績為導向、品德為核心、作風為基礎、能力為重點,從嚴管理審計隊伍。一是加強審計人才專業化和職業化建設。進一步轉變教育培訓觀念,加大學習與培訓力度,走內外培訓結合之路,全力配合上級審計機關組織的培訓教育;進一步著眼實效性,突出針對性,重點推進計算機審計培訓;進一步優化人才結構,加大隊伍的專業技術資格、專業結構等方面的比例。二是加強審計機關作風建設。始終堅持以品格為核心、作風為基礎,加強干部思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設,不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防體系,切實打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠,敢于并善于審計,紀律嚴明、作風優良的審計隊伍。

(十)加強文明單位創建工作。加強文明單位創建工作,實施六大“拓展工程”,深入開展群眾性精神文明創建活動,努力把精神文明建設水平推向新的高度,為保持省級文明單位奠定扎實基礎。一是實施理論拓展工程,提升干部思想政治素質。要進一步加強和改進思想政治工作,探索新形勢下審計機關加強思想政治工作的有效途徑和方法,增強思想政治工作的針對性和實效性。二是實施道德拓展工程,培育審計機關文明風尚。要通過深入開展群眾性道德實踐活動,組織審計干部參加志愿者行動、愛心奉獻、扶貧濟困,以及五好家庭、文明市民評選等活動,不斷形成和完善道德實踐機制和體系。三是實施和諧拓展工程,營造審計機關文化氛圍。通過開展系列主題教育和各種寓知識性、趣味性、娛樂性于一體的活動,讓審計精神在審計干部職工頭腦中深深扎根。四是實施素質拓展工程,增強干部服務發展本領。圍繞“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的目標,繼續深入開展建設學習型機關主題活動。五是實施作風拓展工程,維護審計機關良好形象。堅持以服務人民群眾為宗旨,把創新工作機制、提高服務效能作為工作重點,加大抓落實的力度,增強服務發展、服務基層、服務群眾的主動性。六是實施先鋒拓展工程,發揮黨員干部模范作用。要大力加強黨的組織建設,在黨員教育活動成果的基礎上,不斷提高黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,始終保持共產黨員的先進性和審計干部對事業、對人民的赤膽忠誠。


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